“2006年8月国标出台当天，广电总局张海涛副局长就主持召开了地面数字电视工作会议，以确保在2007年8月1日前完成实施准备工作，”姜文波告诉记者，“当时成立了6个工作组，包括技术政策组、技术标准组、技术试验组、频率规划组、节目政策组及经济政策组，其中技术试验、技术标准和频率规划工作都交由规划院来做。2007年2月底，17套配套标准的大纲及框架完成，并被总局列为行业标准，同时上报国标委，申请列为国家标准。”

　　按照标准化推进程序，下一环节就是测试。国标虽然已公布，但符合国标的设备具体要采用哪些参数，必须通过试验测试数据来确定;所有的频率规划和配套标准都要基于试验测试得到的数据来展开工作。

　　2007年3月份，规划院提出了详细的试验测试计划，准备在北京、江苏、四川等地分别搭建试验网络，启动测试工作。“测试计划同时提交给国家地面数字电视特别工作组，希望他们能够尽快提供相关测试设备，”姜文波告诉记者。

　　由于广电是国标应用单位，设备生产企业主要归口信息产业。为深入了解情况，以推动地面数字电视国家标准的应用，规划院在3月下旬组织了一次地面数字电视国家标准推广座谈会，召集发端、接收端及芯片厂商共同交流。“当时的交流结果让我吃了一惊，”姜文波说，“地面数字电视的测试工作远没有想象的那么简单。首先，当时市场中还没有一款支持融合国标全工作模式的接收芯片，当然也就没有融合国标全工作模式接收终端;其次，已上市的商用芯片工作模式互不兼容且价格难以接受;第三，缺乏符合国标的测试仪器;第四，当场有业内资深专家对国标融合方案中某方的自主知识产权真实性提出质疑，认为亟待明确。” 用“困惑”这个词来形容当天的研讨会很恰当，整个地面数字电视产业界急切地想搞清楚，怎样的设备才算符合国标。

　　“单载波、多载波是完全不同的两种技术体系，两种技术‘融合’在一起，意味着330种工作模式、33种传输码率，又对应着不同的应用服务和环境，使融合芯片的问题很复杂，”一位业内资深专家认为。

　　“除了技术，商业上两个对立的利益体谁都不想公开自己的核心技术，融合起来必然有困难。并且，融合需要时间，根据国外的经验，地面传输信道标准颁布后，相关配套标准要用5年时间才相对完善，要用1年时间就推出相关标准，确实不切实际。”该专家补充道。

　　“无米之炊”也得做

　　虽然“巧妇难为无米之炊”，但测试工作还是在坚持进行着。但暴露出的问题相当多。

　　“测试工作组面临着巧妇难为无米之炊的困境。虽然我们和地面数字电视特别工作组合作得很好，但由于市场情况，工作组在3月底答应提供的国标全工作模式机顶盒，直到6月份才实际拿到，而且这款产品也只是基于两个独立的芯片，目前还在实验室测试。”具体负责测试的规划院无线研究所副所长冯景锋介绍说。

　　根据规划院3月份制定的测试计划：一类是进行单点发射测试，如在中央电视塔发射;另一类则是单频网测试，重点测单频网特性和保护间隔等参数，江苏的单频网已经搭好了，但因为没有可测试的接收设备，测试工作无法开展。4月下旬，规划院测试组终于从工程院特别工作组拿到只有多载波模式的接收机，开始了覆盖测试工作。

　　在测试过程，除设备缺乏外，设备时好时坏严重影响测试工作，“设备修好后，必须拿到实验室重新测试，以保证其参数与以前的参数相同，”一位测试工程师告诉记者，“出现这种情况的原因，是承担标准制订工作的多为高等院校，参与课题的学生流动性大，无法保证测试设备的工业级稳定性。同时，与清华和交大相关芯片企业只能提供多载波和单载波模式的接收设备。”

　　在这种情况下，规划院的测试工作进展非常缓慢，“本来计划3个月完成初步测试，结果一个半月内才成了不到5%的工作量。”冯景锋无奈地表示。

　　融合多载波和单载波模式的接收机终于在6月姗姗来迟，但由于其是基于单、多载波两个芯片，其灵敏度比单模式接收机差距太大，这样的产品做固定接收可以根据其在试验室测得的数据计算得到接收场强数值，对于移动接收测试就会有问题，无法得到真实的数据。采用这样的设备测试得出的结果，显然不能作为制订配套标准的依据。

　　频率规划小组为开展数字电视的频率筛选工作进展较为顺利。“广电总局与国家测绘局合作，将全国地理数据纳入规划工作，目前已拥有100公里精度的全国地形地图，完成测试工作后，即可获得规划参数，将随时可开展全国的频率规划工作。”姜文波告诉记者。